也就是将西域各国为汉朝政府属的一级行政单位来行管理，并享有度的自治权，比如都督可以世袭。

而且都督府不光管理本国，还需要协助西域都护府管理辖境之内的其余国家。

比如车师都督府就管辖车师前国，车师后国，卑陆，东且弥四国。

都督府都会设司和参军两个官职，司主管军

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